陳文甲專欄》變動中的美中臺：小三角關係下的戰略互動與臺灣自主選擇

2026年秋冬，隨著美中臺登場的政治會議、選舉與國際峰會，在在牽動著三方關係的變動。從「小三角」觀察，美中交涉影響臺灣安全，美臺合作改變中共判斷，兩岸互動也會牽動美國政策；三方既希望避免衝突，又因各自政治目標與安全利益牽制。因此，臺灣應將三方關係審慎研析，並從實際行動辨識其中變化，以「防衛、治理及對外合作」之道，維護自主與安全。

一、小三角競合交錯，臺灣須以實力維護自主

美中臺是「權力不對稱、利益相互牽動」的小三角關係，源自美中兩國具有較大的軍事、經濟及外交影響力，臺灣則因地理位置、產業能力與民主制度，成為區域安全的重要一環。至於「小三角」係指分析層次，不表示臺灣只能被動接受安排；臺灣的政策、防衛能力與社會穩定，同樣會改變美中的成本計算，影響三方互動。

三方目標不同，是關係難以穩定的根源，其中中共希望推進對臺主張、排除美國介入；美國重視區域平衡、同盟信譽與經濟利益；臺灣則須維護民主、安全與自主決策。因此，美中競爭則提高臺灣的重要性，也會增加壓力；而美中緩和有助控制摩擦，卻不保證兩岸關係同步改善。再者，判斷美中臺關係變動，尤須檢視各自政策與部署，不能僅憑會談氣氛或政治表態。

美中台小三角關係。陳文甲教授製表
 
二、中共五中全會牽動權力布局，臺灣須辨明政治控制與作戰能力

中共20屆五中全會預定10月26日至29日在北京召開，聚焦全面從嚴治黨。其中政治紀律、幹部服從與組織監督，仍是習近平鞏固權力的重要手段，亦為觀察中共高層人事布局的窗口；而反腐與人事調整雖可削弱其他權力網絡、強化命令貫徹，卻不代表治理效能提升，幹部將畏責隱匿問題，損及決策與施政。

對臺灣而言，習近平的軍政整肅既可強化控制，但也可能干擾指揮協調，所以不能因人事動盪認定犯臺風險下降，或因權威提高推論戰力增強。至於判斷重點須檢視共軍關鍵職位、聯合作戰訓練、後勤及動員能力，並應觀察習近平如何評估臺灣抵抗與美國介入風險；關於研判中共下屆領導安排，則須區分政治預期與正式程序，避免將尚未完成的布局視為定局，進而誤判中共權力變化及其對臺海安全的影響。

三、美國期中選後政策面臨調整，美臺合作須落實防衛能力

美國2026年期中選舉將於11月3日舉行，改選眾議院全部435席及參議院部分之35席。鑒於共和黨目前掌握兩院多數，選舉結果將牽動川普最後兩年任期的施政空間，一旦共和黨維持優勢，預算與立法較易推進；若民主黨取得一院或兩院優位，川普政府將面臨更嚴格的監督，政策推動也須更多協商。然而，若國會控制權易手，不代表美國對中競爭方向逆轉，較可能改變的是政策工具、資源配置與盟友合作方式。因此，觀察重點除國會席次消長，更應關注選後政策的延續與調整。

鑑上，中共勢必將透過採購與市場開放爭取談判空間，美國也將尋求有助物價與就業的協議；但雙方經貿妥協不必然消除結構性利益與安全分歧。基此，臺灣應深化跨黨派聯繫，觀察軍售交付、區域部署與同盟協調，並將政治支持落實為訓練、裝備及後勤能力，提高中共對臺動武成本；同時，政策意圖也須清楚一致，使防衛合作與維持和平相互支撐，減少承諾與能力之間的落差。

四、臺灣地方選舉反映多元民意，政黨競爭須兼顧社會韌性

臺灣九合一選舉將於11月28日投票，結果將牽動政黨聲勢、地方治理與中央施政。基於選民考量涵蓋建設、公共服務、候選人能力與地方連結，因而勝敗不能直接等同兩岸立場或國家認同改變。中共若將政黨勝敗解讀為統一意願，美國據此判定臺灣安全路線轉向，都會誤讀臺灣民意。因此，各政黨應尊重選民的多元考量，避免以單一標籤簡化民意，加深社會分歧，削弱民主討論與凝聚共識的基礎。

選舉期間，政府應依法查處涉及違法的偽造影音、資金與協同性訊息操作，透過查核及透明程序釐清事實；媒體與政黨亦須查證，避免政治指控取代證據。另外，地方治理是社會韌性的基礎，無論選舉結果如何，中央與地方須共同持續推動民防、通訊備援及救災合作，確保公共安全與民主法治不因政治競爭而受到損害。

作者強調這次選舉是地方自治事務，中共不應誤讀為國安層次甚至據此判定統獨。圖：沈伯洋臉書

五、美中峰會成效應看落實，臺灣利益須依具體行動判斷

11月深圳APEC與12月佛羅里達G20峰會，提供美中高層接觸機會，成果須依公布內容與執行情況判斷。關稅、商品採購及關鍵礦物供應較易形成協議，回應企業需求；但美中經貿讓步難以消除科技、軍事與區域影響力的競爭。因此，觀察峰會價值在於美中承諾能否落實，以及摩擦發生時能否維持溝通。

當前臺灣不宜將美中合作視為利益受損，也不能認定對抗必然有利自身，應綜合檢視軍售、軍事部署與外交行動。至於美中公報是否提及臺灣，不足以判斷利益獲得保障或遭到交換；而兩岸交流雖有助減少誤解，仍須觀察中共軍事壓力及政治要求是否改變。是以，美中臺關係要維持穩定，有賴中共節制脅迫、美國清楚傳達立場，以及臺灣維持政策一致，讓各方準確判讀彼此意圖，降低誤判與衝突風險。

六、臺灣當以可信實力維持嚇阻，以穩定政策爭取和平

美中臺關係穩定，有賴利益協調、可信嚇阻與危機管理。所以臺灣須將外部支持轉化為自身能力，改善國防指揮通訊、分散部署與後勤，強化能源、資安、供應鏈及地方應變；並深化美日合作，以及透過國防、民生與外交協作，提高脅迫成本，減輕外部衝擊。

臺灣自主亦以治理與社會信任為基礎，政府應公開政策目標、成本及進度，透過民主監督凝聚支持。此外，鑒於兩岸短期緩和不等於長期和平，持續競爭亦不代表戰爭必然發生，因此，臺灣尤應如同《孫子兵法》所云：「無恃其不來，恃吾有以待也」，須以穩定政策降低誤判、可信能力維持嚇阻、持續溝通爭取和平，在變局中維護自主，擴大選擇空間。

陳文甲教授應邀在台灣勵志協會論壇就美中台小三角關係發表演說。圖：台灣勵志協會提供

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作者》陳文甲教授 國安戰略學者、開南大學副校長兼董事會主任秘書